L'any 2008 l'esposa del pintor palamosí Ezequiel Torroella llegava tots els seus béns a l'Ajuntament de Palamós en un document en què el consistori assumia una sèrie de compromisos a realitzar en el terreny de la promoció de l'art contemporani, amb l'ànim de perpetuar la memòria de l'artista. El 2016 es va assumir l'encàrrec de redactar un Pla de desenvolupament per ordenar i planificar les accions establertes en la donació del llegat. Per dur-ho a terme, es va partir de dues premisses bàsiques. La primera, la creació d'un únic eix d'actuació entorn del qual ordenar les diverses accions a realitzar i per tal d'assolir unitat i coherència. La segona, la definició d'una sèrie de criteris conceptuals que havien de regir les accions i que es desprenien de la filosofia de treball d'Ezequiel Torroella, per tal de vincular efectivament l'ús del llegat a la memòria del pintor.